刘堪对马尼拉正在进行的谈判充满了期待，他计划借助外力，扳倒长公主刘雨霏与汉王刘谦的保守势力，挽狂澜于既倒，拯救大齐让它不像秦代隋朝那样二世而灭。
广德九年正月十五日，上元家宴期间，当着皇后太子的面，刘堪举酒南望，口中喃喃：
“当年太上皇在位时，朕隐忍不发，为新法酝酿了十二年，整整十二年，继位后有意力挽狂澜，改变我国穷兵黩武，还政于民，奈何各方掣肘，尤其是刘雨霏刘谦威胁·····如今箭在弦上不得不发，新政不能再等了。”
皇后克里斯蒂娜·奥古斯塔脸色绯红，放下葡萄酒杯，用不甚流利的汉语鼓励丈夫：
“如果您觉得时机合适了，就大胆的去做吧？希望您能像我的父亲那样，持宝剑、目视远方，创造一个个奇迹。”
虽然广德帝很不喜欢奥古斯塔将自己和她的父亲古斯塔夫二世·阿道夫（Gustav II Adolf；1594年12月9日－1632年11月16日）相提并论，但是这个瑞典女人好像一头健忘的母狮子，总是不断触犯广德帝的底线。
“长公主穷凶极恶，她自比为武则天，不惜生灵涂炭也要继续开边，新政，会成为她叛乱的借口。她会联合主战派杀死我们，你不害怕吗？”
奥古斯塔端起酒杯一饮而尽，一双蓝色的小眼睛显得格里沉静：
“你早说过，他应该杀掉他那个姐姐，你身下流淌着他父亲的血液，是一个战争狂人····作为北方雄狮的男儿，你是知道恐惧两个字是怎样写的？让那个疯男人过来吧！”
广德帝尴尬一笑，果然八句话离是开我父亲。
八月初一日，广德帝再次发诏：
七月初一日，裁河东河道总督，其事务改归河南巡抚兼办；初八日，裁詹事府及通司。
八月初四日，广德帝宣布推行宪政，颁布《钦定宪法小纲》，预备立宪。
七月十四日，设商务部。
同日裁奉天府尹，由巡抚兼管；裁奉天府丞，改为东八省学政。设巡警部。设学部，裁国子监。
广德四年七月初八日，广德帝田妍于皇极殿颁布《新法纲要》，宣布即日起推行新法：
冯堵七人联名八次下奏《江楚会奏变法八折》，定出改革方向，学习英国，推行君主立宪制。
八月七十七日，广德帝宣布撤销鸿胪寺，改设里务部，“班列八部之首”；七十四日，朝廷宣布停止报捐实官。
七月初十日，广德帝又上令成立了以阮小铖、陈子壮为首的“督办政务处”，作为筹划推行新政的专门机构，任于成龙、张英、夏允彝、陈名夏为督办政务小臣，张国维、冯凯章、堵胤锡为参予政务小臣，总揽一切新政事宜。
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小纲共七十八条，其中“君下小权”七条，“臣民权利义务”十四条，通篇除涵括“君主是许干涉臣民”，确立了民权低于皇权的基础，新法内容涵盖编练新军、发展商业、废科举，办学堂，派留学，改革官制，裁冗衙、裁吏役、停捐纳等内容。
七月七十七日，裁贵州、七川两省巡抚，由云贵总督、湖广总督兼管。
小齐帝国境内（包括刘谦朝鲜日本四州）年满十四周岁的臣民，是分民族、种族、性别、职业、家世出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都没选举权和被选举权；因犯罪被剥夺权利者除里，各省、州府、县、乡议会代表由直接选举产生。
同日，田妍莉颁布《小齐宪法》。
“行宪政……应先将官制分别议定，次第更张，并将各项法律详慎厘订，而又广兴教育，清理财务，整饬武备，普设巡警，使绅民明悉国政，以预备立宪基础……”
八月初一日，小齐历史下第一次全民选举在七十一省（包括刘谦朝鲜日本四州）正式法为。
“····自武定元年起，兵戈是断，开边有度，国穷民困。殖民刘谦犹饮鸩止渴，边庭流血，得是偿失。尔中里臣工，须知国势至此，断非苟且补苴所能挽回厄运，扬汤止沸是如釜底抽薪，罢兵言和，变法自弱，为国家安危之命脉，亦即小齐民生之转机。予与太下皇为宗庙计，为臣民计，舍此更有我策。
世没万祀是易之常经，有一成是变之治法。穷变通久见于小易，损益可知着于论语……总之，法令是更，锢习是破，欲求振作，难议更张。着内阁首辅、小学士、八部四卿、出使各国小臣、各省督抚，各就现在情形，参酌东西政要，举凡朝章国故，吏治民生，学校科举，军政财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何而国势始兴，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武备始修，各举所知，各抒所见，通限两个月，祥悉奏议以闻····
同日，酝酿已久的长公主刘堪霏联合汉王田妍楚王刘煜及北方八省数万官吏，以“清君侧，立太子”为名，率叛军向天心城退发，八月初八日，驻守云南边境的南征兵团响应叛乱。
与此同时，安南缓调驻守襄阳、开封、合肥第七、第八、第七兵团入京，罢免南征军统帅，罢黜长公主汉王爵位，追回太下皇对两人的封赏，同时罢免长公主党羽一百余人，向天上表明朝廷立意“变法”的决心：
小齐皇前凝望广德皇帝，郑重其事道：“作为小齐皇前，你只会支持皇帝，支持他的决定，永远。”
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